太陽能電池板新政發(fā)布后立即進入執(zhí)行階段，無緩沖期，被新能源行業(yè)稱為“急剎車”。這意味著此前規(guī)劃在建的項目突然沒了指標(biāo)和補貼，讓有些太陽能電池板光伏企業(yè)有點措手不及。專家認(rèn)為，新政不留緩沖期，一方面是補貼缺口的確很大，另一方面是為了防止企業(yè)在緩沖期搶裝。

　　事實上，這一政策變化并非突如其來。國家新能源局每年都會根據(jù)實際情況，對當(dāng)年的光伏裝機量發(fā)出指導(dǎo)性意見，今年4月份的國家能源局例行新聞發(fā)布會就提示了控制規(guī)模問題。然而，盲目攀升的裝機量已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了行業(yè)的健康發(fā)展。我國太陽能電池板發(fā)電新增裝機已連續(xù)5年全球，累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位居全球，但太陽能電池板行業(yè)的高速增長泥沙俱下，產(chǎn)生了一系列質(zhì)量問題，部分地方棄光問題突出。應(yīng)該說，作為未來能源轉(zhuǎn)型的重要方向，光伏行業(yè)發(fā)展初期借財政補貼之力撬動市場無可厚非，從初海外代工到領(lǐng)跑全球，我國光伏行業(yè)僅用了10年時間。但是長期的財政補貼造成太陽能電池板行業(yè)低效益高速發(fā)展，導(dǎo)致可再生能源發(fā)展基金不堪重負。根據(jù)財政部的統(tǒng)計，截至2017年年底，可再生能源補貼缺口已達到1000億元。目前，隨著我國太陽能電池板行業(yè)的技術(shù)進步、成本下降，優(yōu)勢企業(yè)已經(jīng)擁有去補貼的生存本領(lǐng)。實際上，新政嚴(yán)控太陽能電池板新增規(guī)模并非一刀切。

　　國家新能源局新能源司副司長李創(chuàng)軍在接受采訪時表示，新政的出臺不是為了控制太陽能電池板光伏規(guī)模發(fā)展，對于先進技術(shù)、高質(zhì)量產(chǎn)品、不需要國家補貼的電站項目“是留了口子的”。客觀地看，新政雖然會給行業(yè)帶來陣痛，但是在行業(yè)洗牌過程中也蘊含著巨大的機遇。那些技術(shù)裝備落后、依靠補貼發(fā)展，生長在政策溫室里的企業(yè)會被淘汰，而那些技術(shù)進步、成本下降的企業(yè)將在新一輪大浪淘沙中脫穎而出。新政也為光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明了方向——鼓勵光伏發(fā)電與用戶的直接電力交易，有效降低交易費用，繼續(xù)推進新能源、微電網(wǎng)等有利于分布式光伏發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式，提升光伏發(fā)展質(zhì)量，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。光伏企業(yè)需要清醒地認(rèn)識到，我國太陽能電池板行業(yè)的補貼時代即將終結(jié)，太陽能電池板光伏行業(yè)難免遭遇陣痛，但這是太陽能電池板行業(yè)成長必須付出的代價。當(dāng)然，針對新政沒有緩沖期，對已經(jīng)在建或納入計劃的項目，國家還需要出臺相關(guān)配套措施來幫助企業(yè)渡過難關(guān)。