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據(jù)消息,周一國(guó)家能源局將對(duì)19年光伏補(bǔ)貼政策,召開第三次征求意見(jiàn)會(huì),按之前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為的在2月底前出臺(tái)光伏政策的說(shuō)法,此次應(yīng)該是政策正式出臺(tái)前結(jié)局一次征求意見(jiàn),所以極為重要。也希望政府部門能夠理解光伏行業(yè)焦急等待的心情,早日出臺(tái)政策以便產(chǎn)業(yè)開展工作。
上次發(fā)改委開會(huì)草案的主要內(nèi)容,為大家劃一下重點(diǎn):
1、各類項(xiàng)目補(bǔ)貼強(qiáng)度退坡超過(guò)40%(除西藏地區(qū)):
三類資源區(qū)集中式電站招標(biāo)上限電價(jià)分別為0.4、0.45、0.55元/千瓦時(shí);
全額上網(wǎng)模式分布式按當(dāng)?shù)刭Y源區(qū)的集中電站招標(biāo)上限價(jià)格執(zhí)行,也就意味著,明年三類資源區(qū)全額上網(wǎng)賣電價(jià)格高不超過(guò)0.55/千瓦時(shí);
自發(fā)自用余電上網(wǎng)的工商業(yè)分布式電價(jià)為0.1-0.12元/千瓦時(shí)(具體標(biāo)準(zhǔn)另定);
自然人居民分布式光伏全電量補(bǔ)貼0.15-0.18元/千瓦時(shí)。
地面電站需要在招標(biāo)中標(biāo)后第四個(gè)季度(含中標(biāo)所在季度)建成并網(wǎng),超過(guò)規(guī)定期限則按投運(yùn)時(shí)招標(biāo)上限價(jià)格執(zhí)行;
2019年后三季度,地面電站的招標(biāo)上限電價(jià)和分布式光伏每季度降低2分錢/千瓦時(shí)。
上述政策中,地面電站的電價(jià)基本獲得了代表的認(rèn)可,對(duì)于分布式的補(bǔ)貼還存在分歧:有的企業(yè)認(rèn)為戶用和工商業(yè)分布式補(bǔ)貼可以不給;有的認(rèn)為分布式一度電給5分錢就可以了;還有的認(rèn)為戶用分布式的補(bǔ)貼需要提升到0.2元/千瓦時(shí)以上。
在關(guān)于退坡頻率方面,有的代表接受季度降價(jià),也有一部分認(rèn)為需要按半年的節(jié)點(diǎn)來(lái)降價(jià)。
所以在后續(xù)實(shí)際政策中,分布式的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有可能還會(huì)調(diào)整,補(bǔ)貼退坡頻率有可能還會(huì)變化,但其他的應(yīng)該變動(dòng)不大了。
3、一致的觀點(diǎn):多降補(bǔ)貼、多給規(guī)模
在就上述幾個(gè)要點(diǎn)的討論中,各企業(yè)代表在某些方面意見(jiàn)一致,也在某些方面有著不一樣的觀點(diǎn)。
不管是傳言中的電價(jià),還是討論草稿中的電價(jià),都表明了行業(yè)較為一致的觀點(diǎn)——多降點(diǎn)補(bǔ)貼強(qiáng)度、多給一些補(bǔ)貼規(guī)模。
在補(bǔ)貼退坡上,參會(huì)企業(yè)代表都認(rèn)可把每年降一次電價(jià)的頻率增加,以更高的頻率推動(dòng)補(bǔ)貼電價(jià)緩慢下降,以減少對(duì)補(bǔ)貼的需求量,但也有代表認(rèn)為每個(gè)季度降一次的操作性有一定難度,半年降一次更合理。
主管部門領(lǐng)導(dǎo)在討論會(huì)表示,之所以對(duì)電價(jià)進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算,是希望能不降低項(xiàng)目收益率。
事實(shí)上,組件價(jià)格長(zhǎng)期看是下降的,但短期看仍存在一定的波動(dòng)。如何定價(jià),確實(shí)是個(gè)難題。但如此大幅度的降低電價(jià),在實(shí)際操作中是否能得到市場(chǎng)的投資響應(yīng),有待觀。
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